浙农机〔2012〕6号

各市、县（市、区）农机管理站（局、处）：

现将2012年全省农业机械化工作要点印发给你们，请结合实际，明确重点，细化工作方案，上下联动抓好贯彻落实。

请各地于3月20日前将工作方案以纸质形式报送省局办公室。联系人：李鹏；联系电话：0571-86757978。

附件：2012年全省农业机械化工作要点

附件：

2012年全省农业机械化工作要点

2012年全省农业机械化工作总体思路是：以贯彻浙政发〔2011〕88号文为主线，以落实农机化扶持政策为抓手，以“农机化服务深化年”为载体，紧密结合现代农业“三化两区一中心”建设，谋创新、健机制，抓转型、求提升，强服务、促规范，全面提高农机化装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，努力推动我省农业机械化科学发展。

一、紧贴“两区”建设，围绕粮油和主导产业，切实提升农机化支撑能力

1。落实农机化扶持政策。进一步完善农机购置补贴政策实施办法和设施农业设备补贴项目管理办法，引导农业生产经营主体发展适合当地农业生产需求的农业机械。建立健全监督检查、绩效评价、信息报送等制度，层层签订补贴工作责任状，规范操作程序，强化监督检查，组织开展“阳光购机”行动，确保农机购置补贴政策实施公开、公正、公平。组织实施农机作业环节补贴政策，鼓励开展粮食烘干、秸秆还田等作业补贴试点。贯彻实施高耗能农业机械报废补偿实施办法，鼓励和引导农业生产主体淘汰老旧农业机械，改善农业装备结构。全年新增各类农业机械8万台（套），新建设施农业面积20万亩。

2。提升粮油生产全程机械化水平。大力开展“千社万机”强服务行动，切实保障春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时季节的机械化生产工作，充分发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。围绕提高粮食生产全程机械化作业水平，组织开展粮食生产全程机械化示范工程，重点加快普及水稻育插秧、粮食烘干等薄弱环节机械化技术。围绕提高油菜生产机械化作业水平，重点抓好油菜主产区机械化示范方建设，稳步提高油菜栽植、收获等环节的机械化作业水平。全年推广水稻机插240万亩、油菜机收20万亩，粮食机烘能力达到160万吨，粮食生产耕种收综合机械化水平提高2个百分点，水稻耕种收综合机械化率达到68％。

3。提升主导产业机械化、设施化水平。围绕我省蔬菜、茶叶、果品、食用菌、花卉苗木、竹笋、蚕桑、中药材、畜牧、水产等十大主导产业，因地制宜确定作物品种，组织实施主导产业关键环节机械化示范工程，加速主导产业关键环节机械化技术机具和设施农业设备的研发创新、试验示范和推广应用，切实提升主导产业机械化、设施化水平。

二、突出“三化”重点，围绕作业标准化、服务社会化、管理规范化，切实提高农机化服务水平

4。推进农机作业标准化。充分发挥农业机械标准化技术委员会作用，加强农机标准化数据库建设，组织开展农机标准化宣教行动，大力普及农机标准化知识。在继续引导帮助生产企业加强农机产品标准建设的基础上，切实加大农机作业标准化建设力度，积极开展作业质量、技术操作规程等方面标准的制修订工作，逐步推进农机作业服务规范化、收费合理化、质量精细化。全年制修订各类农机标准30个。

5。推进农机服务社会化。按照“增加数量、扩大规模、提高标准、提升能力”的总体思路，继续培育农机专业合作社、作业公司、经纪人等服务主体，推进水稻育秧、粮食机烘、产后加工、农机维修等区域性服务中心建设，引导开展跨区作业、合同作业、订单作业等农业生产环节外包性服务。

按照“装备先进、设施配套、管理规范、服务优良”要求，组织开展农机专业合作社规范化建设，树立发展一批具有较大市场影响力的服务品牌。总结推广义乌义和农机合作联社成功经验，鼓励引导合作社联合组建合作联社，切实增强综合服务功能。鼓励社企合作建立农机“4S”店、超市等，切实提高农机零配件供应和维修能力保障。全年新建农机专业合作社100家、水稻育秧中心120个、粮食烘干中心120个，实现农机服务收入120亿元，其中跨区作业服务收入1.5亿元。

6。推进农机管理规范化。扩大危及人身安全农业机械实地检验试点范围，稳步推动农机安全监管方式转变。深化“平安农机”创建，切实提高创建覆盖面和创建质量。组织开展“为民服务创先争优示范窗口”创建、农机事故应急演练等活动，推进农机监理规范化、装备现代化建设。完善警农协作机制，推进警务联络室信息化建设，强化农机动态监管，深化隐患排查治理，有效预防和减少农机事故发生。强化省级农机试验推广鉴定能力建设，建立农机试验鉴定基地，扩大农机产品检测范围，提升农机鉴定服务能力。组织开展农机新产品推广鉴定和性能检测，引导农机生产企业改进工艺，提升农机产品质量。强化农机产品质量调查与监督，组织开展农机“打假”行动，净化农机产品流通市场。扎实做好农机质量投诉工作，按时、高质量办结投诉案件，切实维护农民和企业合法权益。全年新建“平安农机”示范县4个、示范镇30个、示范村300个，完成农机产品推广鉴定80个，插秧机实地安全检验率达到80％以上，农机事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标内。

三、根据“四有”目标，围绕优化农机发展环境，切实提升农机化服务保障能力

7。有一批可看可学的示范区。加大农机化促进工程项目实施力度，大力推进以农机、农艺技术集成应用为重点农机化示范区建设。围绕粮食生产功能区和现代农业园区，以地区优势和特色产业为切入点，以实现全程机械化为发展目标，加快推进农机化示范县、乡镇建设，切实提升综合示范和引领发展能力。切实加大粮食生产全程机械化和主导产业关键环节机械化示范工程建设力度，着力培育发展一批区域特色明显、融合机制长效、示范带动力强的农机农艺融合示范片区。继续扶持发展4个全国和7个省级农机化示范区，全年新增省级农机化示范创建县（市、区）2个、示范镇（乡、街道）20个、示范村50个，建设粮食生产和特色主导产业机械化示范基地30个。

8。有一套保障有力的政策。兼顾农机生产者、销售者和使用者实际，进一步完善农机购置补贴、作业环节补贴和设施农业设备补贴政策，组织开展全额购机补贴试点工作。探索开展农机政策性保险、农机抵押贷款等业务，协调有关部门帮助解决农机服务组织机具库房用地、油料保障供应等问题。配合省人大和省法制办做好地方条例立法调研等工作，争取出台《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理条例》。

9。有一个协作配套的机制。成立农机农艺融合工作协调小组和粮食、油菜、茶叶、畜牧养殖等4个产业专家小组，建立定期联系、沟通和会商制度为主要内容的农机农艺融合工作机制，努力形成“围绕生产定方向，产学研推齐攻关，针对问题找对策，根据对策拟方案，试验集成再优化，形成规范搞推广”的农机农艺融合工作模式。组织成立浙江省农业机械化协会，搭建农机科研、教学、生产、流通、管理、推广等环节有机联结的平台，引导推动农机产学研推一体化建设。

10。有一支素质过硬的队伍。深入实施农机化教育培训大行动，组织开展农机化科技入户、科技下乡等活动，强化农机化职业技能培训和鉴定，着力培养一批农机化技术领军人物、实用人才以及有知识、懂经营、会管理的新型农民。结合我省支持大学毕业生从事现代农业行动，引导有真才实学的青年人才投身农机化事业，为农机化可持续发展储备人才。全年培训农机人员6万人次以上，鉴定农机从业人员2000人次以上。

四、按照“五型”要求，围绕农机化科学发展，切实提升农机系统为农服务能力

11。推进农机“创先争优”服务。创新为农服务机制，推行购机补贴、农机监理等业务审核、审批“一站式”窗口服务模式，建立健全与服务对象的联系跟踪制度，强化行业指导与监督，加强农机化发展战略研究。组织开展“进社入企服务基层大走访”和“农机化服务深化年”等活动，加快推进农机系统参照公务员法管理，不断深化“五型”机关建设，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量。大力推进农机化信息网络建设，完善农机业务信息系统和农民信箱农机综合信息服务平台，开辟农机产品市场价格发布信息系统，切实加强农机化信息服务。

12。推进农机系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入开展“农机购置补贴反腐倡廉警示教育年”活动，扎实推进以购机补贴为核心的农机系统廉政风险防控机制建设，建立健全惩治与预防腐败体系，从源头上预防和遏制腐败行为发生，确保权力阳光运行，确保干部廉洁从政。